Z:gnu-www-ja-gpl-2.0-faq--15b9ac-If the program is written by U/ru

Если программа написана сотрудниками федеральных органов США в процессе их работы, то она находится в общественном достоянии, то есть исключительное авторское право на нее не распространяется. Поскольку GNU GPL основана на авторском праве, такую программу нельзя выпустить под GNU GPL (что, однако, не мешает ей быть свободной: программа в общественном достоянии свободна).